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首批关税排除清单出炉,三大看点值得关注

更新时间:2019-10-17 08:38:51

9月11日下午,中国国务院关税税则委员会(以下简称税则委员会)公布了首次对美国和加拿大征收关税的第一批货物,包括两份清单和16项,将于9月17日生效。

5月13日,税务委员会公布了《美国和加拿大排除征收关税商品试行办法》(以下简称《试行办法》)。自6月3日申请被接受以来,才过了三个多月。除了高效率之外,列表发布时还有什么值得注意的?

第一方面:尽量减少行业中的困难,减轻申请人的痛苦。

《试行办法》出台时,相关专家解释说,中国对美国进口产品征收关税的根本目的不是为了征收企业关税,而是通过关税等反措施维护国家核心利益和人民利益——这是排除措施的逻辑起点,也是中国制定具体适用措施的依据。

1.“事情不适合人”。从清单本身来看,中国不包括商品,也不包括企业。因此,只要被列入清单,相关商品的进口企业无论是否提出排除申请,都可以享受排除措施,这可以说是“一人种树,乘凉”。

2.功能定位清晰。排除申请可以通过吗?有三个主要的审计标准。第一个是“寻找替代商品来源的困难”,以确保抵消效果。此外,第二条和第三条都旨在减少对申请人和相关行业的损害,强调保护自己和减轻贸易战的痛苦。

3.关注民生。这16种商品主要分为三个部分:第一,它们与农牧业密切相关,包括虾苗、苜蓿草粉、其他苜蓿、鱼粉、各种农药和饲料乳清。第二,工业生产原料;第三,医疗用品包括抗癌原料药。其共同特点是替代性低,主要是原材料和中间产品,与日常生产生活关系密切。

4.应用主体广,保护范围广。根据《试行办法》,不仅中国国内企业,而且中国企业和行业协会(business associations)等各种利益相关者都可以成为最大限度保护国内相关产业链供应链、稳定行业经营环境和人员的主要申请人。

第二点:注意“用户体验”,并适当考虑细节。

1.不包括申请商品的粒度,它有选择权。申请排除时,申请人可以选择申请全面排除8位数税目下的所有商品,也可以选择单独排除个别商品。应用程序界面也相对友好。

2.主动保护申请人的信息安全。对大多数国内企业和行业协会(商家)来说,申请关税排除的做法仍然是新的,不可避免地要担心商业信息会被泄露。税务委员会的“亲密”安排是,申请人提供的信息仅限于使用关税豁免,未经申请人同意,不得向第三方披露,不得由专家匿名评估,也不得参考相关内容。这种程序,加上第一个相对较大的“通过率”,预计将在未来的排除应用中发挥良好的示范作用。(有关专家表示,列入第一份关税排除清单的16种商品涉及近300项有效申请,占企业申请总数的近三分之一。这个比例还是可以接受的!)

3.排除决定具有追溯效力。根据公告,排除名单已经公布。除了取消从实施之日起的下一年征收的所有关税之外,对一些商品来说还有另一个好消息——免税期可能会延长。如果有退税条件,所征收的税款将被退还。这无疑是对相关行业和企业的极大保证。

第三点:时间节点意义重大

如前所述,自6月3日开始申请以来,但在前三个月,加上我们以前从未打过“关税”,客观地说,实际经验相对有限。为什么我们能在这么短的时间内取得成果?除了迫切需要与国内工业企业分担忧虑和困难之外,时机也是出于善意-

去年中秋节,2000亿美元的美国关税落到了地上,阻碍了中国人民的团聚。现在又是中秋节了。我们的中国海关官员应该在今年中秋节前,用自己的方式和努力,向企业、行业和市场赠送一份令人放心的礼物。

10月,中国代表团还将赴美国举行新一轮磋商。目前双方对善意的相互解释有力地证明了双方正在相互努力。这也是双方高层经贸磋商领导人在电话中提到的“为磋商创造良好条件”的实际行动。

中秋节快到了。我希望税务委员会的这个礼包能给更多的人带来更多的信心,为中美两国冷静解决当前问题注入更多的可能性。(微信公众号“甜蜜回味”)




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